УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕЩОВСКИЙ РАЙОН"

от 26.05.2011

  Принят Решением Районного Собрания муниципального образования "Мещовский район" от 11 октября 2005 г. N 5

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕЩОВСКИЙ РАЙОН"

(Устав изложен в новой редакции:

Решение Районного Собрания от 26.05.2011 года №131;

Изменения:

Решение Районного Собрания от 09.08.2012 года №254;

Решение Районного Собрания от 28.03.2013 года №316;

Решение Районного Собрания от 20.08.2013 года №354;

Решение Районного Собрания от 16.04.2015г. №509  

Решение Районного Собрания от 14.07.2016г. №62

 

 

 

 

 

  

                                                                                                            Приложение

                                                                                    к решению Районного Собрания

                                                                                    от 26 мая 2011 года №131

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальный район "Мещовский район" - муниципальное образование (далее - муниципальный район), состоящее из 1 городского и 4 сельских поселений, объединенных общей территорией, правовой статус и границы муниципального района "Мещовский район" установлены Законом Калужской области от 4 октября 2004 года N 354-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Барятинский район", "Куйбышевский район", "Людиновский район", "Мещовский район", "Спас-Деменский район", "Ульяновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района".

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района

1. Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством. Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района (приложение N 1)и картографическое описание его границ (приложение N 2).

2. Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством.

Статья 3. Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района  образуют  территории городского поселения «Город Мещовск»  и следующих сельских  поселений: «Село Гаврики», «Железнодорожная станция Кудринская», «Поселок Молодежный», «Село Серпейск». В состав  территорий  городского  и сельских  поселений входят 169 населенных пунктов, прилегающих  к ним  земли  общего  пользования  и другие  земли  независимо  от форм  собственности  и целевого назначения».

3. Административным центром муниципального района является город Мещовск.

Статья 4. Население муниципального района   

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район имеет свой герб и флаг. Официальная символика и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются Районным Собранием.

Геральдическое описание герба: "В зеленом поле три золотых колоса, средний выше боковых".

Геральдическое описание флага: "Флаг Мещовского района представляет собой прямоугольное зеленое полотнище с соотношением ширины к длине 2 к 3, воспроизводящее в центре фигуры из гербовой композиции: три желтых колоса; вдоль узких сторон - желтые полосы, каждая 1/6длины флага".

Более подробное описание герба и флага муниципального района определяется представительным органом муниципального района.

           

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья 6. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Районного Собрания;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим уставом.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Районного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

5. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

7. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района,  затрагивающие    права,   свободы    и    обязанности    человека   и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его текста в районной газете «Восход», размещение на официальном интернет-сайте, зарегистрированном как сетевое издание в установленном законом порядке.

9. Обнародованием муниципального правового акта считается вывешивание в специально отведённых местах на территории муниципального образования, определяемых решением представительного органа муниципального образования и размещение на официальном интернет-сайте, зарегистрированном как сетевое издание в установленном законом порядке.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами муниципального образования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 7.1 Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Районного Собрания, Главой муниципального района, Главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов  устанавливается нормативными правовыми актами Районного Собрания или Главы администрации муниципального района, на рассмотрение которых вносятся  указанные проекты.

Статья 8. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы района, депутатов Районного Собрания, Главы администрации района, органов прокуратуры, инициативной группы граждан.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Собранием порядка учета предложений по проекту Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Районного Собрания о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.

Голос главы муниципального района учитывается при принятии устава муниципального района, решения Районного Собрания о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района  как голос депутата Районного Собрания.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Калужской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий,  население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»;

13)   участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных   отходов на территории муниципального района.

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16)  формирование   и   содержание   муниципального   архива,   включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21.1)   сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся  в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры)  местного (муниципального) значения,  расположенных на территории муниципального района; 

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) признать утратившим силу; 

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

34)   организация  в соответствии с Федеральным законом от 24 июля  2007 года  № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты - плана территории;

1.1. Иные вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства  и  содержания  муниципального  жилищного  фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8)  организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3)  участие в организации деятельности  по сбору (в том  числе  раздельному сбору) и  транспортированию твердых коммунальных отходов; 

13) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

24) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

25) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.»

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5)  утратил силу:

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования,    находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

11)создание  условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Районное Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья12. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее -граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

            Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

            В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

            Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Районное Собрание и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 граждан.

Представительный орган муниципального района в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в представительный орган муниципального района субъектами правотворческой инициативы, обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи12 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По результатам такой проверки принимается соответствующее решение.

В соответствии с законодательством форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения10 дней с даты опубликования, (обнародования) решения местного референдума.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы   депутатов   Районного   Собрания  осуществляются  на  основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

2. Решение представительного органа муниципального района о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее, чем за пять дней со дня его принятия.

            В случаях, предусмотренных федеральным законом муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

            Выборы назначаются на второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов в порядке, установленном действующим законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района или депутатов представительного органа муниципального района, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

            1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

            2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12, частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Районным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

            5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

            1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Районного Собрания.

            Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

            2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

            Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

            В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

            3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

            1. Главой района, Районным Собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

            Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Районному Собранию. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Собранием, принимает Районное Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, - Глава района.

            2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

            1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами;

            2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

            3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

           4) вопросы о преобразовании муниципального образования  за исключением случаев, если  в соответствии со статьей 13 Федерального закона  от  06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации»  для  преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования;

            3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Районного Собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей.

            4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

 Статья 18. Собрание граждан

            1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

            2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Собрания, Главы района, а также в случаях предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

            Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Собрания или Главы района, назначается соответственно Районным Собранием или Главой района.

            Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районным Собранием в случае, если с такой инициативой в Районное Собрание обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается Районным Собранием в течение месяца после обращения с такой инициативой.

            2.1 Порядок  назначения  и проведения  собраний  граждан, а также полномочия  собраний  граждан определяются Федеральным законом   от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации», нормативными правовыми актами Районного Собрания, уставом  территориального общественного самоуправления;

            3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

            4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

            5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

  Статья 19. Конференция граждан

            1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

            2. Конференция граждан назначается в случаях, определяемых нормативными правовыми актами Районного Собрания.

            3. Конференция граждан по указанным в части 1настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

            1) представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

            2) Районного Собрания;

            3) Главы района;

            4) Главы администрации района.

            4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

            5. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Районным Собранием.

          5.1 Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

            1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

            Результаты опроса носят рекомендательный характер.

            В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

            2. Опрос граждан проводится по инициативе:

            1) Районного Собрания или Главы района по вопросам местного значения;

            2) органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

            3. Опрос граждан назначается Районным Собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

            4. Решение Районного Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

            1) дату и сроки проведения опроса;

            2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

            3) методику проведения опроса;

            4) форму опросного листа;

            5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

            5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

            1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

            2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

            3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура органов местного самоуправления муниципального района

            1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

            1) представительный орган муниципального образования - Районное Собрание муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу - Районное Собрание);

            2) Глава муниципального образования - Глава муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу - Глава района);

            3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) -администрация муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу - администрация района);

            4) контрольно-счётный орган муниципального образования – контрольно-счётная комиссия муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу- контрольно-счётная комиссия).

            2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

            3. Решение Районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

            4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 23. Глава муниципального района

            1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

             2. Глава района избирается Районным Собранием из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.

            Глава района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

            3. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

            3.1 Срок полномочий Главы муниципального района составляет 5 лет.

            4. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию.

            5. Глава района представляет Районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 24. Полномочия Главы муниципального района

            Глава района осуществляет следующие полномочия:

            1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

            2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием;

            3) заключает контракт с Главой администрации района;

            4) в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений;

            5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Собрания;

            6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

            7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

               1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

            1) смерти;

            2) отставки по собственному желанию;

            3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

            6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

            7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

            8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

            10) отзыва избирателями;

            11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

            12)    Утратил силу:

            13) признать утратившим силу;

            14) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            15) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 2. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания.

Статья 26. Районное Собрание муниципального района

            1. Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

            Срок полномочий Районного Собрания - 5 лет.

            2. Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

            Вновь избранное Районное Собрание собирается на первую сессию не позднее 30 дней со дня избрания Районного Собрания в правомочном составе.

            Заседание Районного Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

            3. Районное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Районного Собрания, посвященные обсуждению единой повестки дня.

            Очередные сессии созываются председателем Районного Собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Районного Собрания по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3депутатов Районного Собрания.

            Другие вопросы организации деятельности и порядка работы Районного Собрания определяются Регламентом, принимаемым этим органом.

            4. Районное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Районным Собранием.

            5. Техническое обеспечение деятельности Районного Собрания осуществляет администрация района.

            6. Районное Собрание обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Районного Собрания отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 27. Компетенция Районного Собрания

            1. К исключительной компетенции Районного Собрания относится:

            1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

            2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

            3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

            4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

            5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

            6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

            7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

            8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

            9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

            10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

            2. К компетенции Районного Собрания также относится:

            1) принятие решения о проведении местного референдума;

            2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

            3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

            4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

            5) утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации района, принятие положения об администрации района;

            6) утверждение условий контракта для Главы администрации район (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

            7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;

            8) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

            9) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

            10) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

            11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

            11.1) организация  профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы муниципального района, депутатов  Районного Собрания, муниципальных служащих и работников  муниципальных учреждений, организация  подготовки кадров  для муниципальной службы  в порядке, предусмотренном   законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством  Российской Федерации  о муниципальной службе;

            12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Районным Собранием правовых актов

            1. По вопросам своей компетенции Районное Собрание принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Районного Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой района в течение 10 дней.

            2. Проекты нормативных правовых актов Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания Главой администрации района или при наличии заключения Главы администрации района.

            3. Нормативные правовые акты Районного Собрания вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

            Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Статья 29. Организация деятельности Районного Собрания

            1.Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава района – председатель Районного Собрания.

            2. Председатель Районного Собрания:

            1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Собрания;

            2) созывает заседания Районного Собрания, доводит до сведения депутатов Районного Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

            3) ведет заседания Районного Собрания;

            4) оказывает содействие депутатам Районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

            5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания;

            6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Собрания;

            7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

            8) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

            9) открывает и закрывает лицевые бюджетные, текущие счета Районного Собрания в банках;

            10) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Районного Собрания, по другим расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов;

            11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Районного Собрания.

            3. Заместитель председателя Районного Собрания избирается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.

            Заместитель председателя Районного Собрания исполняет полномочия председателя Районного Собрания в период его отсутствия.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания

            Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Районного Собрания также прекращаются:

            1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания.

            2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

            3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Статья 31. Депутат Районного Собрания

            1. Депутаты Районного Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

            2. Срок полномочий депутата Районного Собрания составляет 5 лет.

            3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Собрания нового созыва.

            4. Гарантии осуществления полномочий депутата:

            1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном в соответствии с законодательством;

            2) обеспечение необходимых условий для проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, ведения приема избирателей в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

            3) внесение депутатом (группой депутатов) на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращения для признания его запросом представительного органа в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

            4) реализация права депутатом на обращение в порядке, установленном законодательством;

            5) первоочередной прием должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

            6) использование для полномочий депутата служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

            7) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

            8) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата, организованной в соответствии с муниципальным правовым актом;

            9) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания

            1. Полномочия депутата Районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

            1) смерти;

            2) отставки по собственному желанию;

            3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

            4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

            5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

            6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

            8) отзыва избирателями;

            9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

            10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

            11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1 Решение Районного Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Районного Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания

    1.2 Полномочия  депутата прекращаются досрочно в случае  несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            2. Депутат Районного Собрания может быть отозван избирателями.

Голосование по отзыву депутата Районного Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума.

            Основаниями для отзыва депутата Районного Собрания могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

            Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией муниципального района (окружной избирательной комиссией), действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.

            Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву депутата Районного Собрания, указанный депутат вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата Районного Собрания.

            На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.

            Депутат Районного Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

            Итоги голосования по отзыву депутата Районного Собрания, принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством.

Статья 33. Администрация муниципального района

            1. Администрация района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.

            2. Структуру администрации района составляют Глава администрации района, его заместители, структурные подразделения администрации района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

            Местной администрацией руководит Глава администрации района на принципах единоначалия.

            3. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности администрации района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

            4. Администрация района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, перечисленных в статье 9 настоящего Устава, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Районного Собрания в соответствии со статьей 27 настоящего Устава.

            5. Администрация района также осуществляет:

            1) муниципальные заимствования от имени муниципального района;

            2) предоставление муниципальных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Районного Собрания;

            3) управление муниципальным долгом.

            4) Муниципальный контроль на территории Муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 34. Глава администрации муниципального района

            1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района на срок полномочий Районного Собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

            2.  Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации и порядок формирования конкурсной комиссии устанавливается Районным Собранием в соответствии с законодательством.

            3. Глава администрации района назначается на должность Районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

            Контракт с Главой администрации района заключает Глава района.

            4. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

            1) подконтролен и подотчетен Районному Собранию;

            2) представляет Районному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

            3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

            5. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

            6. Полномочия Главы администрации района прекращаются досрочно в случае:

            1) смерти;

            2) отставки по собственному желанию;

            3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации»;

            4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

            6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

            7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

            8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

            10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

            11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации района.

 7. При досрочном прекращении полномочий Главы администрации района временно исполняет обязанности Главы администрации района до назначения Главы администрации района по результатам конкурса лицо, назначаемое Районным Собранием.

Статья 35. Компетенция Главы администрации муниципального района

            1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:

            1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

            2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

            3) разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации района, утверждает штатное расписание администрации в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации района;

            4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

            5) распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета;

            6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Районным Собранием или Главой района;

            7) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации района, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

            8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации района.

            2. В сфере взаимодействия с Районным Собранием Глава администрации района:

            1) вносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов муниципального района;

            2) вносит на утверждение Районного Собрания проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

            3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания;

            4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;

            5) представляет на утверждение Районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.

            3. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

Статья 36. Заместители Главы администрации муниципального района

            1. Заместителей Главы администрации района на должность назначает Глава администрации района.

            2. Заместители Главы администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации района.

            3. В период временного отсутствия Главы администрации района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации района, назначаемый Главой администрации. При этом полномочия Главы администрации района осуществляются заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 37. Контрольно-счетный орган муниципального района.

            1. Контрольно-счётный орган муниципального района – Контрольно-счётная

комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Районным Собранием.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011года № 6-ФЗ “Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований”, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

 Статья 38. Избирательная комиссия муниципального района

            1. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

            2. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

            3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

            4. Организация деятельности и полномочия избирательной комиссии муниципального района осуществляются в соответствии со статьями 24 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

            5. По исполнению своих полномочий избирательная комиссия несет ответственность в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

            6. Полномочия избирательной комиссии муниципального района по решению избирательной комиссии Калужской области, принятому на основании обращения Районного Собрания, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Мещовского района.

            7. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 8 человек.

            8. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Районным Собранием в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

            9. По решению Районного Собрания избирательной комиссии муниципального района может быть придан статус юридического лица.

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

            Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

            1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещающих путем заключения трудового договора(контракта).

            2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

            3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Калужской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13Федерального закона от 02.03.2007 № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

            4. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурсный отбор, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.

            Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Районным Собранием.

            5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области, уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

            1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

            2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

            3. Муниципальным служащим, освобожденным в связи с выходом на пенсию, устанавливается доплата к пенсии.

            4. Ежемесячная доплата к пенсии муниципальному служащему муниципального района устанавливается при наличии стажа муниципальной службы 15 лет.

            5. Порядок назначения и размер доплаты к пенсии муниципальному служащему определяется нормативным правовым актом Районного Собрания.

            6. Финансирование указанных в настоящей статье доплат к пенсии муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.

            ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района

            1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

            2. В собственности муниципального района может находиться:

            1) имущество,   предназначенное  для  решения установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

            2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области, также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

            4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            ч.3-3.1 признать утратившими силу.

            4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

            1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

            2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

            3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием.

            4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества муниципального района

            1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Собранием в соответствии с федеральными законами.

            2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района

            1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и

учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

            2. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

             3.Администрация от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

            1. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственных обществ и (или) некоммерческих организаций принимаются Районным Собранием по инициативе Главы администрации района или Районного Собрания.

            2. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.

            3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация района.

Статья 47. Консолидированный бюджет муниципального района

            Бюджет муниципального района ( районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района( без учёта межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 48. Местный бюджет

            1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

            2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

            3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

           4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда   подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы местного бюджета

            1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

          2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

          3. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статью 50 признать  утратившей силу;

 Статья 51 Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

   Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

            1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии  с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

             2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 Статья 53. Самообложение граждан муниципального района

            1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

            2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

            1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

            2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием соответствующего решения.

            Внести на рассмотрение Районного Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств  вправе Глава администрации района.

Статья 55. Исполнение местного бюджета муниципального района

            1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

            2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

            3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по муниципальному району и представляют финансовому отделу администрации муниципального района информацию о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

            1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

            2. Ответственность депутатов Районного Собрания перед населением муниципального района наступает в случаях, установленных настоящим Уставом    в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            Население муниципального района вправе отозвать депутатов Районного Собрания в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».   

            3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

            Ответственность Районного Собрания перед государством наступает в порядке и по основаниям, установленным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            Ответственность Главы района и Главы администрации района перед государством наступает в порядке и по основаниям, установленным ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

            5. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калужской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

            6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Районного Собрания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Уставу

муниципального района

"Мещовский район"

 

КАРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

 

 

Приложение N 2

к Уставу

муниципального района

"Мещовский район"

КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕЩОВСКИЙ РАЙОН"

            На севере - от пересечения границы Мосальского и Мещовского районов с рекой Ресса, по границе Мосальского и Мещовского районов: на север по реке Рессе до моста автомобильной дороги Мосальск -Мещовск, далее поворот на юго-восток по дороге Мосальск - Мещовск до южного угла лесного квартала N 43 Мосальского лесничества, далее на восток между лесными кварталами N 46 Мосальского лесничества и N 33 Мещовского лесничества, далее, пересекая дорогу Мягкое - Михайловка, на северо-восток по западным границам лесных кварталов N 3, 2, 1 Мещовского лесничества до р. Каменка, далее на северо-восток по р. Каменка и р. Туросна, пересекая их, до западной границы д.Изборово, далее, пересекая дороги Изборово - Богослово и Богослово -Беклемищево, до юго-западного угла лесного квартала N 8 Подкопаевского лесничества, далее на север по западной границе квартала N 8, поворот на восток по северным границам кварталов N 8, 9, 10, 11, 12 Подкопаевского лесничества и дороге Беклемищево - Раменье до северо-западного угла лесного квартала N 5Подкопаевского лесничества, который является узловой точкой границы Мосальского, Мещовского и Юхновского районов; далее на восток по границе Юхновского и Мещовского районов: на юго-восток по северным границам лесных кварталов N 5, 6, 7 Подкопаевского лесничества, далее поворот на север, пересекая дорогу Раменье - Матчино, далее в восточном направлении по северным границам лесных кварталов N 1, 2, 3 и 4 Подкопаевского лесничества и восточной границе лесного квартала N 118 Юхновского лесничества, далее на северо-восток, огибая территорию д. Хламово и пересекая р. Теча южнее д. Житеевка, на юго-восток по западным границам лесных кварталов N 50, 51 Бабынинского лесничества до узловой точки границ Бабынинского, Юхновского и Мещовского районов, которой является юго-западный угол лесного квартала N 51 Бабынинского лесничества.

            На востоке - по границе Мещовского и Бабынинского районов: на юг от юго-западного угла лесного квартала N 51Бабынинского лесничества, пересекая р. Ольшанка, до лесного квартала N 57Бабынинского лесничества, далее на юг, юго-запад по западным границам лесных кварталов N 57, 58, 62, 63, 64 Бабынинского лесничества до южной границы квартала N 65, далее поворот на юго-запад и юг, пересекая дороги Шеметовое -Надеино и Шеметовое - Колентеево, р. Песочня, далее на юг, пересекая линию высоковольтной передачи, до прямоугольного поворота дороги Яковка - Юрасово, далее, пересекая дважды дорогу на восток до д. Колтенки, пересекая р. М. Нигва, на юг, далее поворот на северо-восток вдоль дороги Мещовск - Бабынино, пересекая линию высоковольтной передачи, до дороги Коробки - дорога Мещовск -Бабынино, поворот на юго-восток, пересекая дорогу Мещовск - Бабынино, по западным границам лесных кварталов N 18, 19, 33 Бабынинского лесничества, пересекая автомобильную дорогу Москва - Брянск и железную дорогу Москва - Брянск, далее на юго-восток и юго-запад по западной границе лесного квартала N 39, огибая с южной стороны д. Светлицы и пересекая р. Перемера, дорогу Жильхово - Слободка, р. Почина, далее поворот на юго-восток к дороге Акулово - Коробки севернее д.Лужново, около которой находится узловая точка границ Бабынинского, Козельского и Мещовского районов.

            На юге - по границе Козельского и Мещовского районов: на юго-запад от узловой точки пересечения границ Бабынинского, Козельского и Мещовского районов, которая находится северней д. Лужново, пересекая дороги Лужново - Копцево и Ильинское - Сосновка, далее вдоль реки Серена и, пересекая ее в юго-западном направлении, до перекрестка дорог Железенка- Берды и Мещовск - Козельск, далее на юго-запад по дороге Железенка - Берды до узловой точки пересечения границ Мещовского, Козельского и Сухиничского районов, которая находится северней д. Железенка; далее по границе Мещовского и Сухиничского районов: на запад до железной дороги Москва - Брянск, пересекая ее и р. Локнава, до автомобильной дороги Москва - Брянск в месте перекрестка дороги от Глазово, далее на юго-запад вдоль дороги Москва - Брянск до дороги до д. Глазково, далее, пересекая дорогу Москва - Брянск, на северо-запад до южной границы д. Збуново, пересекая дорогу Збуново - Фролово, поворот на запад, пересекая дорогу Мещовск - Сухиничи и огибая с северной стороны деревни Опышково и Суббочево, далее, пересекая магистральный газопровод, огибая урочище Тугань с северной стороны, поворот на юго-запад, пересекая дорогу Опышково -Горохово, далее на запад, пересекая дороги Уколово - Калужкино и Калужкино -Горохово, далее поворот на северо-запад, пересекая безымянный ручей и дороги Калужкино - Казаковка и Калужкино - Гостье, далее, в северо-западном направлении пересекая дорогу Ионино - Гостье, до правого безымянного притока р.Ужаток, пересекая дорогу Шлиппово - Сенная, далее на северо-запад до р. Ужаток, пересекая ее на юго-запад и обходя с северной стороны д. Староселье, далее на юго-запад, пересекая дорогу Бобровица - Володино, до реки Понея, пересекая дорогу Азарьево - Бобровица, вдоль реки Понея поворот на запад и север вдоль границ лесных кварталов N 46, 45, 44, 41, 39, 38 Дабужского лесничества, далее на север, пересекая дороги Василево - Бобровица и Бобровица - Коробки, далее поворот на северо-запад мимо д. Дубровский до р. Ресса, далее на север по реке Ресса до устья р. Селенка, поворот на запад по р. Селенка, пересекая дорогу Ратьково - Серпейск, далее на северо-запад и юго-запад, огибая д. Пашково с северной стороны и д. Сельня с восточной стороны и вновь пересекая р. Селенка, далее на северо-запад южной границы лесного квартала N 52 Мещовского лесничества и р. Вешенка, на которой находится узловая точка пересечения границ Мещовского, Сухиничского и Барятинского районов.

            На западе - по границе Мещовского и Барятинского районов: от узловой точки пересечения границ Мещовского, Сухиничского и Барятинского районов, расположенной на р. Вешенка, на север по реке Вешенка и реке Усса, далее до южной границы лесного квартала N 57Мещовского лесничества, далее по западной границе квартала N 57 до узловой точки пересечения границ Мещовского, Барятинского и Мосальского районов, которая расположена северней дороги Конецполье - Короськово; далее по границе Мосальского и Мещовского районов: на север вдоль западной границы лесного квартала N 57 Мещовского лесничества до устья безымянного ручья, впадающего в реку Серпейка с западной стороны, далее пересекая р.Серпейка и огибая д.Ишутино с северо-западной стороны на  восток, пересекая дорогу Лосево-Тиханово вдоль южных границ лесных кварталов №31,32,33 Мосальского лесничества, далее на восток, пересекая дорогу  Проходы-Крюково, огибая с юга д.Кортное, до пересечения с р.Ресса.